19年政府工作報告再度加碼養老，提升支付端能力降低社區養老服務機構稅費。2019年政府工作報告指出，要大力發展養老特別是社區養老服務業，對在社區提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優惠等扶持，新建居住區應配套建設社區養老服務設施，加強農村養老服務設施建設，改革完善醫養結合政策，擴大長期護理保險制度試點。
兩會民生時間表路線圖：按平均約5%的幅度提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金標準，3-5年普惠床位100萬張。兩會釋放較多政策利好，今年實現養老金15連調，不斷提高床位數量，解決一床難求問題。隨著十三五國家養老規劃收官年不斷接近，目前實際情況與“十三五”國家老齡事業發展和養老體系建設主要指標仍存在較大差距，未來1-2年發展有望加速。
政策頻繁發布，彰顯政府對養老問題的決心。我國養老政策主要圍繞著總體規劃、養老服務和養老支付體系三大方面展開，其中總體規劃是從政府兜底，逐步到放開市場，提高專業度，合理分配社會資源的方向傾斜；養老服務方向的政策也是在總體方針指導下，加深公辦民營優勢互補；養老支付體系方面，除了加快養老保險的全覆蓋之外，逐步開發其他形式如福利公益金的轉移支付，嘗試長護險，商業保險的探索，完善整體支付框架。
龐大人口基數+長期計劃生育政策，中國老齡化發展速度驚人。截至2017 年底，中國60 歲及以上老年人口超過2.4億，占總人口的17.3%，其中65 歲及以上老年人口1.6億，同比增長5.5%，占總人口11.4%，隨著中國老齡人口增速持續不斷提升，預計2030年老齡人口占比將達25%，接近3.5-4億老年人。
以居家養老為核心，輔助于社區和機構養老的9073養老體系逐步建成。中國養老體系主要有三種基本模式，一種是居家養老，是以家庭成員作為養老支撐主體，與中國傳統思想“養兒防老”相契合，廣大農村人口以居家養老模式為主，占整體養老比例90%；一種是社區養老，是依賴政府、家庭成員、社會力量為老年人提供養老服務，占整體養老比例7%；一種是機構養老，例如養老院、養老公寓（養老地產）等，是以社會保障制度為根本，由復合型機構組件來提供養老資源的一種養老模式，占整體養老比例的3%。
現有養老行業供給遠遠不及存量需求和新增老齡人口的速度。根據國際規律，每千人養老床位50計算，中國未來養老床位需求為1110萬，占老年人口總數5%；截止2017年底，全國養老床位總量為740萬張，缺口約370萬張。
床位緊張與床位空置并存，不同養老機構差別巨大。在一些服務優質，口碑良好的養老機構一床難求，但絕大多數養老機構空置率都較高。依據前瞻網養老行業研究報告，在京津冀、長三角和川渝地區，全國養老地產空置率高達40%+，其中川渝欠發達地區最高，達48%。2018年國家市場監督管理局出臺《養老機構等級劃分標準》中，規定最高等級五級養老院入住率不得低于50%，這也間接說明床位空缺問題的嚴重。究其原因歸根到底都是服務質量，專業化水平低所致，未來龍頭整合空間巨大。
