3月21日，國務院召開常務會議，確定實施大規模增值稅留抵退稅政策安排。會議決定，對所有行業的小微企業、按一般計稅方式納稅的個體工商戶退稅近1萬億元。其中，存量留抵稅額6月底前一次性全額退還，微型企業4月份集中退還，小型企業5、6月份退還。此外，增量留抵稅額4月1日起按月全額退還，階段性取消“連續6個月增量留抵稅額大于0、最后一個月增量留抵稅額大于50萬元”等退稅條件，同時對制造業、科學研究和技術服務業等6個行業企業的存量留抵稅額7月1日開始辦理全額退還，年底前完成。增量留抵稅額也要從4月1日起按月全額退還。
大幅消化存量留抵稅額，大力改進增量留抵退稅制度，是對此前增值稅改革的深化和持續推進。有利于縮短抵扣周期，減少企業成本，引導企業按市場情況合理決策，更加符合現代增值稅稅制要求。當下出臺的這項政策既能夠應對短期經濟下行壓力，又有利于經濟持續穩定發展；既惠企助企，又能夠推進稅收治理體系現代化。
此外，許宏才介紹了今年留抵退稅政策的特點。一是提前退付。以前對企業增值稅有一些留抵退稅，但是采取的方式主要是結轉下期抵扣，不在前面退付，而是結轉到后面繳稅的時候抵扣。今年實施的留抵退稅政策改為了購進退稅，不再等企業產生銷售之后再去抵，就是購進設備的時候，不等銷售，稅務部門就把前面購進的進項增值稅辦了退稅。
二是存量退稅。以前增值稅留抵退稅的時候，強調的是增量留抵，也就是在2019年4月以后企業新購進的設備或者說投資形成的增值稅，納入到留抵退稅范圍。今年不僅退付增量留抵稅額，還要退還以前年度結存的進項增值稅。若干年以來沒有通過銷項抵掉的進項增值稅全部可以退還。所以，今年跟以前比不僅僅是退還增量，存量也要退。
三是擴大范圍。原來主要是在先進制造業企業實施全額增量留抵退稅。現在不是這樣，現在是擴大到所有的制造業和小微企業等行業企業。退付的比例，小微企業以前只退60%，現在不再限制，是100%退。
四是保障實施。原來增值稅留抵退稅是按照現行的中央和地方財政體制來分擔，也就是說中央承擔50%，地方承擔50%，因為增值稅的分享辦法就是分享50%，所以退稅分擔也是50%。今年實施的留抵退稅中央安排專項轉移支付支持，也就是說中央肯定還要承擔中央的部分，地方承擔的部分，中央通過安排專項轉移支付給予支持，確保不因為地方財力的影響使退稅政策打折扣。
在留抵退稅政策安排上，為什么將小微企業和制造業作為重點支持領域？許宏才介紹，小微企業是發展的生力軍，就業的主渠道，也是當下最困難的群體。制造業是國家發展的基石和基礎，需要重點支持和扶持。小微企業和制造業是近年來實施減稅降費重點支持的領域。今年繼續將小微企業和制造業作為重點支持領域，就是直接給這些企業增加現金流，幫助解決發展中遇到的實際困難，增強他們發展的底氣、勇氣和信心。
許宏才表示，除了留抵退稅之外，今年還延續實施扶持制造業、小微企業和個體工商戶的其他減稅降費政策，全年退稅減稅約2.5萬億元中1.5萬億元是留抵退稅，還有1萬億是其他的減稅降費措施。這些也是對小微企業和制造業給予支持，會提高減免幅度、擴大適用范圍。
“這些政策與大規模留抵退稅政策形成合力，減稅、免稅、緩稅、退稅等政策疊加發力、打組合拳，將對穩定市場主體、保障就業和民生發揮重要作用。”
