
三天前,國務院金融穩定發展委員會會議明確指出:積極出臺對市場有利的政策,慎重出臺收縮性政策。并且提出,必要時進行問責。
這種風向很清晰,這種口氣很厲害!
緊接著,銀保監會、證監會、財政部、外匯局、央行紛紛表態,積極化解房地產風險,從并購、信貸、資本市場融資、外資、房地產稅等多個領域扶持房地產平穩健康發展。
這些表態很及時,這些措施很給力!
在我印象中,中國房地產快速發展二三十年來,如此高密度、大體量、強策略的政策推送,顯然是第一次,而且,是去年三季度之前國家層面一直對房地產實施嚴控背景下,僅僅數月之后,就發生了如此劇烈的政策方向轉變。
甚至,連去年10月全國人大剛剛授權國務院啟動實施的房地產稅改革擴大試點城市的舉動,這次也由財政部明確宣布“今年內不具備擴大房地產稅改革試點城市的條件。”
我們清楚地記得,去年國家層面還高調表示,房地產是中國經濟發展中最大的灰犀牛,據此產生了一系列的來自國家和地方層面的數百次調控政策出臺。現在還不到一年,政策表述就出現如此大的反轉,這是為什么?
很簡單:中國經濟面臨來自國內外的一系列重大風險!
很清楚:房地產對中國經濟的影響太大!
很直白:快速穩定全國經濟,非房地產難以實現!
我們看到了,國家直面現實,事實上放棄了“面子工程”。什么是“面子工程”?就是這幾年來一直掛在嘴上的那句經典表述:不以房地產作為短期刺激經濟的手段。應該是想通了:既然別的產業不能而房地產能在短期內刺激經濟重回穩定和發展的大通道里,為什么一定要被一個假設的虛偽概念捆住手腳呢?
從根本上講,放棄“面子”,是為了“里子”。什么是“里子”?就是中國經濟的穩定健康發展。
這個“里子”太太太重要了!十四五中國經濟需要有大跨越式的發展,然而去年作為第一年,中國經濟走得很艱難,經濟是逐季下滑的:18.3%,7.9%,4.9%,4.0%!如果今年沒有切實有力的政策扶持,則中國經濟的多重風險會集中表現出來,經濟走勢完全有可能繼續下滑,這對中國十四五乃至更長遠的國家戰略將構成重大壓力和威脅。
有這么嚴重嗎?的確有,而且風險集中表現的動向非常明顯!概括地說,今年中國經濟正在面臨如下六大風險:
風險一:新冠疫情的劇烈沖擊。
本來,疫情發生以來的兩年間,中國由于采取了強有力的集中管控和“動態清零”政策,在全球取得了戰疫的最佳成就,同時也維護了經濟的穩定增長。然而,進入今年后,全球疫情發生劇烈改變,一些國家宣布完全放棄疫情管控,或宣布疫情結束,一切恢復常態化。這種完全放任式的應對疫情方式直接引發這些國家的疫情強力反彈,從而帶來全球性的疫情反彈,這必然對中國的疫情防控帶來巨大壓力。春節后全國各地的疫情形勢再次趨緊,多個城市的日確診數大幅上升,封城、半封城現象頻頻出現,這種局面正在嚴重影響中國經濟的穩定發展。我們也要看到,目前全球主流變種病毒奧密克戎的傳播速度快,但致死率較低,這也是國外放開管制的重要原因。這種情勢下,中國若仍然采用兩年前的封城等嚴控手段,可能在綜合成本上會形成巨大差異,也會對經濟發展帶來差異非常大的影響,對此中國顯然有必要深入研究。近日公布的防疫第九版方案事實上是考慮到了病毒變異的實際,從而采取的調整性的新方案。期待中國的疫情管控不斷適應形勢的需要,從而在戰疫和經濟發展兩方面能取得良性平衡。
風險二:俄烏戰爭的影響。
今年中國經濟面臨的一個現實挑戰是2月14日爆發的、撼動全球經濟的俄烏戰爭。看起來俄烏戰爭和中國沒有直接關系,但中國作為一個大國,特別是與俄羅斯和烏克蘭都有著特殊關系的大國,事實上無法躲開這場戰爭的負面影響。比如,美國已經多次表示,如果中國不譴責俄羅斯,則要對中國實施制裁。而中國基于與俄羅斯的特殊關系,基于美西方對中國的威脅,不可能正面譴責俄羅斯,只會在俄烏之間勸和促談。中國和美西方國家在俄烏戰爭問題上大相徑庭的立場,必然會傳導到國際經濟上去,形成很大的波動,也會影響到中國經濟發展上來,包括匯率、外貿、國際投資、出入境管理等等,總之,中國經濟由于俄烏戰爭的發生,明顯增加了不穩定性和不確定性。
風險三:美西方對中國的敵對姿態繼續向經濟領域蔓延。
撇開俄烏戰爭看,美西方一直在與中國較勁,對中國經濟持續產生多重負面影響。美國特朗普執政時期留下的對中國經濟、科技的圍堵現象,在拜登手里仍然在持續。美國不斷提出對中國企業和個人實施非法制裁,近日又對中國著名高科技企業大疆集團實施制裁。可以預測,今年美西方會持續對中國“造事”,干擾中國經濟的穩定發展,帶來一系列經濟風險,中國對此當然會保持清晰的認識并采取強有力的對沖策略。
風險四:科創轉型短期內難以形成戰略突破。
去年中國經濟發展中的一個突出現象是,由于2020年疫情控制很成功,經濟增長速度全球第一,這使得中國在“穩增長”和“調結構”兩大領域的政策重心配置發生了明顯傾斜,重心偏向“調結構”,而這個方向的核心抓手就是大力推進科技創新,希望趁美西方受疫情拖累的形勢下,把中國科創加快推進,以便縮短與美西方的差距。然而現實情況是,科創發展難以通過短平快的方式實現躍升,反而由于“穩增長”的放松,導致經濟成長遇到麻煩。在深刻總結去年經驗的前提下,中國經濟再一次調整方向,全力降低經濟增長方面面臨的風險,追求“穩增長”和“調結構”的均衡發展模式,從全國形勢看,事實上目前更強調保障宏觀經濟的穩定增長和發展。
風險五:民營經濟整體處境困難,投資發展意愿偏低。
民營經濟多年來一直是中國經濟最為活躍、就業人口最多、產業面最寬、利潤和稅收貢獻巨大的國家基礎性經濟體系。然而這兩年來,疫情反復波動,加上國家宏觀經濟結構調整的大形勢,中國經濟受到的影響非常大,其中民營經濟受到的壓力尤其明顯。很多民企在疫情中被迫裁員、壓縮甚至關門倒閉,更多的民企受到經濟調整形勢的影響,放慢甚至停止投資。與之相關的是,很多人遭遇下崗,收入大幅減少,必然連帶影響到消費拉動。如何保障民營經濟的正常活力和增長,這已經成為中國當下“穩增長”中間極為重要的方向性問題。
風險六:作為支柱產業的房地產發展出現不正常的萎縮。
從2020年政策面推出房企三條紅線和銀行放貸分類管理等政策以來,中國房地產的形勢日趨嚴峻,很多頭部房企紛紛債務“爆雷”,各地調控政策頻頻加碼,樓市成交量和房價雙雙下探,房地產已經出現不正常的萎縮態勢。在去年最后一個季度,國家顯然看到了這個問題,立刻在政策面釋放出積極信號,陸續開始實施降準降息以及各地的扶持政策。然而,由于去年中國整體經濟走勢下滑,房地產調控力度又偏大,導致上述房地產放松的政策對市場的推動作用非常有限,近期房地產業及樓市仍然缺乏應有的活躍度。基于這種情況,近日國家六部委再次強力發聲,力挺房地產回暖和正常運行。這次政策投放后,市場會不會真正回暖,有待觀察。
盡管房地產不像科技創新產業那樣,可以成為代表國家未來產業升級的核心性產業和領軍性產業,但房地產的確是國民經濟的基礎性和支柱性產業,無論經濟發展到任何時代,房地產的這種基礎性質和支柱性質都不會改變,它的上下游產業鏈可以多達五六十個,就業人口可以達到數千萬,對經濟增長的產業鏈貢獻可以占到全國經濟總量的百分之十幾甚至更高。因此,當目前的中國經濟面臨多重風險的時刻,國家政策上對房地產給予積極合理的扶持,有助于規避國家宏觀經濟層面的上述六大風險,有效維護宏觀經濟的穩定健康發展。